为深入了解乡村振兴战略中土地流转、牦牛保险的实际成效与面临的挑战，2025年1月10日至21日，四川农业大学学生法律援助中心“法源——法治护航‘犇’向振兴路”法律服务团，奔赴甘孜藏族自治州理塘县、雅安市宝兴县农业农村局及雅安市宝兴县跷碛乡，开展了以牦牛保险和土地流转为主题的社会实践活动，为乡村发展注入青春力量。

此次实践，团队以“法治护航‘犇’向振兴路”为主题，深入理塘县基层，与当地群众、政府工作人员密切交流，详细了解土地流转情况，开启了牦牛保险和土地流转的调研之旅。

丈量地转新程路,探寻乡村发展径

自2016年起，理塘县借助脱贫攻坚政策，探索出独特的土地流转模式。政府引入山东农业企业，并负责大棚等基础设施建设，企业凭借专业技术和市场运营经验开展种植经营。甲洼镇等7个乡17个村将产业周转金入股企业，签订15年合同，每年获10%保底分红。这种模式不仅为企业发展提供了资金，还让村民收入更加多元化，土地流转费、合作社分红、务工工资等成为稳定的收入来源之一。

在农业生产规划上，理塘县的大棚种植极具科学性，主打番茄种植，兼种多种果蔬，遵循科学轮作原则，实现一年两熟，四季都有新鲜果蔬供应。濯桑现代农业园区更是将农业与旅游深度融合，夏季开展采摘活动，冬季进行畜牧养殖，促进了当地旅游业发展。在产业发展过程中，理塘县农业园区已聚集10余家企业，形成产业集群。香菇木耳种植区为盒马生鲜提供稳定订单；五粮液集团援建项目通过“以购代捐”助力当地农业。理塘县政府成立国资农投企业，出台补贴政策，推动产业发展。

深入藏乡察牦情，实践调研寻新策

牦牛养殖是藏区农牧民的重要收入来源之一。为保障农牧民生计，各地积极作为，拓展优化养殖的渠道，降低养殖风险的方法。理塘县与安盟保险合作推广牦牛保险。团队在调研中发现，该保险参保率已超 30%，每只牦牛保费 130 多元，省州县补助 100 多元，农牧民自费 26 元。病死牦牛可获约为养牛成本二分之一的赔偿款，这在一定程度上减轻了农牧民损失。理塘县政府积极作为，发放预防药品、组织提供草料，还通过村民大会宣传保险，推动保险普及。宝兴县硗碛乡同样依靠牦牛养殖增收，不过当地牦牛养殖环境复杂，坠崖、疾病、雪灾等风险频发。为降低风险，宝兴县改良牦牛品种、补贴养殖户、改善养殖环境，还大力推广牦牛保险。宝兴县的牦牛保险是中央政策性保险，政府补贴力度大，基础政策保险赔付 2000 元 / 头，还有新型补充保险。为解决推广难题，宝兴县采用多种宣传方式，引入二维码耳标采集数据，利用无人机巡查，严格评估保险公司服务，推动保险政策落地。

尽管两地牦牛保险取得成效，但仍面临诸多难题。保险公司面临着赔付效率低、保险生效不及时等问题；部分农牧民有投机行为，如模糊牦牛耳标、投保病弱牦牛骗保。对此，调研团对其提出优化理赔流程，建立标准化流程，完善法规监督，引入市场竞争；厘清三方关系，明确责任分工，引入先进技术，防范骗保行为;规范合同管理；审查修订合同，制定统一范本，引入信息化手段；加强政策宣传，开展多元化宣传，设立咨询服务点，加强普法宣传等有效建议。并且，调研团与其建立长期联系，将充分利用所作所学，为其提供法律咨询服务。

通过本次实践，调研团的成员发现大量闲置土地被高效利用，牧民养殖风险大幅降低，村民在家乡稳定就业，收入大幅增加，不少年轻人返乡成为产业工人。这必然离不开党的正确领导及成千上万党员服务人民群众的决心与坚持。正如理塘县某一政府工作人员在谈及牦险宣传、实施困难重重时所说：“我们宁愿多做些，百姓就能过得更好些”，他说“老百姓是最可爱的人”。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，我们每一个人都深受震撼。经过此次实践，调研团真正理解了“三农”问题，感受到基层工作的不易，将把实践中的收获运用到未来学习中，为乡村振兴持续贡献力量。